Проекты по снижению выбросов и недопущению негативного воздействия на окружающую среду

Снижение выбросов парниковых газов за счет объектов генерации ВИЭ

Ключевым эффектом строительства объектов возобновляемой энергетики является снижение экологического воздействия генерации, функционирующей с использованием сжигания ископаемого топлива. Учитывая территориальное распределение объектов генерации и потребления в ЕЭС России, различные виды используемого топлива, а также характеристики топливной эффективности (КПД) электростанций, этот эффект будет меняться в зависимости от зоны.

Так, в 20 зонах свободного перетока (ЗСП) оптового рынка электрической энергии и мощности в России, средние удельные выбросы действующего состава генерации определяются в диапазоне от менее чем 0,1 до 1,2 т CO₂-экв. на каждый мегаватт-час выработки.

Мероприятия предотвращения негативного воздействия объектов генерации ВИЭ на окружающую среду

Строительство СЭС включает в себя такие мероприятия, как:

• меры по утилизации всех видов производственных отходов, в том числе аккумуляторных батарей;
• меры по снижению вредных выбросов машин и оборудования, осуществляющих обслуживание объекта;
• меры по защите животного и растительного мира в зоне размещения объекта.

Конечный перечень определяется проектом в соответствии с требованиями Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184‑ФЗ, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ и иных норм и правил.

Строительство ВЭС включает в себя такие мероприятия, как:

• меры по утилизации всех видов производственных отходов, в том числе аккумуляторных батарей;
• мероприятия по защите птиц в ходе эксплуатации (например, маркировка лопастей);
• меры по контролю электромагнитных и экранирующих воздействий.

Конечный перечень определяется проектом в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Воздушного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ и иных норм и правил.

Строительство ГЭС включает в себя такие мероприятия, как:

• обустройство водоохранных зон;
• очистка сточных вод;
• мероприятия по защите подземных вод;
• берегоукрепительные мероприятия;
• меры по охране и воспроизводству рыбных запасов.

Конечный перечень определяется проектом в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184‑ФЗ, Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166‑ФЗ и иных норм и правил.

Воздействие объектов генерации ВИЭ на окружающую среду

При строительстве электростанций в Российской Федерации государственная экологическая экспертиза проводится в отношении объектов, соответствующих специальным критериям (ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174‑ФЗ «Об экологической экспертизе», Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2398), под которые не подпадают объекты генерации ВИЭ – солнечные, ветровые и малые гидроэлектростанции.

Электростанции на основе ВИЭ не являются источниками загрязняющих веществ, типичных для топливной энергетики, но, как антропогенные сооружения, могут стать причиной отдельных негативных эффектов воздействия на окружающую среду.

Объект генерации ВИЭ должен быть спроектирован и построен в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ (система национальных технических стандартов), а также с действующим законодательством об охране окружающей среды и связанными нормами и правилами (Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

При этом законодательство Российской Федерации устанавливает более жесткие требования в отношении объектов, возводимых в Арктической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе, природных территориях с особым статусом (ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»). Для такого капитального строительства, если оно разрешено, государственная экологическая экспертиза обязательна.

Развитие системы сертификации выработки возобновляемой энергетики в Российской Федерации

С 2014 года НП «Совет рынка» ведет выпуск, учет и погашение сертификатов соответствующих выработке квалифицированных объектов генерации ВИЭ (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 года № 426 «О квалификации генерирующего объекта…», Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года № 117 «Правила ведения Реестра выдачи и погашения сертификатов…»).

Выдача сертификатов осуществляется на объем, вырабатываемой объектами генерации, функционирующими как на ОРЭМ, так и на розничных рынках электрической энергии.

Данные сертификаты не являются обращаемыми, соответственно, не подлежат передаче третьим сторонам. Сертификат представляет собой запись в специальном реестре, на основе которого осуществляются расчеты за электроэнергию ВИЭ-генерации.

В торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности в Российской Федерации допускаются прямые двухсторонние договоры купли-продажи электрической энергии (п. 4 «Правил оптового рынка…», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172), которые заключаются с конкретным поставщиком.

Цена и объем поставки в таких договорах утверждаются по соглашению сторон, их учет и регистрацию осуществляет НП «Совет рынка».

Указанные договоры на практике заключаются как для покупки электрической энергии у поставщиков – операторов квалифицированных объектов генерации ВИЭ, так и у поставщиков, владеющих безуглеродной генерацией – большими ГЭС и АЭС. Данные договоры подтверждают происхождение электрической энергии и являются инструментом реализации ESG-политики корпораций (потребителей энергии).