Государственная политика в области производства оборудования и нефтесервисных услуг

Государственная политика в области производства оборудования и нефтесервисных услуг

Россия активно занимается развитием критически важных технологий, в том числе локализацией производства нефтегазового оборудования. Существующие механизмы государственной поддержки обеспечивают ежегодный прирост производства продукции внутри страны, стимулируя компании к закупкам отечественного оборудования. Кроме того, Правительство Российской Федерации видит в новых разработках высокий экспортный потенциал. Предполагается, что в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» за период 2019–2024 годов будет экспортировано отечественного нефтегазового оборудования на 250 млрд руб.

Стратегические документы

В России действуют документы, утвержденные на уровне Правительства Российской Федерации и профильных ФОИВ, которые определяют политику государства в области закупок и производства нефтегазового оборудования. Основными являются Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная Правительством Российской Федерации, и План мероприятий по импортозамещению в нефтегазовом машиностроении, утвержденный Минпромторгом России.

Энергетическая стратегия

Одним из приоритетов государственной энергетической политики России, обозначенным в Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, является максимально возможное использование оборудования, имеющего подтверждение производства на территории России.

Для дальнейшего развития отрасли нефтегазового машиностроения в стратегии указан перечень технологического оборудования, востребованного компаниями ТЭК до 2035 года.

1

Оборудование для анализа свойств породы – цифровой керн

2

Оборудование и технологии для сейсмических исследований на шельфе и суше

3

Геоинформационные системы

4

Оборудование и технологии анализа породы и пластовой жидкости в режиме реального времени в скважинных условиях

5

Оборудование и технологии воздействия на пласт для повышения нефтеотдачи, включая технику и технологии гидроразрыва пласта

6

Оборудование и технологии умного месторождения

7

Оборудование и технологии автоматизированного управления и мониторинга технологическими процессами и оборудованием

8

Оборудование и технологии разработки ТрИЗ, включая технику и технологии повышения эффективности буровых работ

9

Оборудование и технологии внутрипластовой конверсии

10

Оборудование и технологии для сжижения ПГ

11

Оборудование и технологии переработки углеводородного сырья, включая производство российских присадок к нефти, топливам и маслам

12

Оборудование и технологии проектирования и строительства крупнотоннажных модулей для объектов ТЭК

13

Оборудование и технологии для разработки шельфовых проектов

14

Оборудование и технологии для эффективной разработки арктических месторождений, включая буровой комплекс ледового класса

15

Оборудование и технологии для мониторинга состояния техники и режимов ее работы в реальном времени

16

Композитные материалы для обустройства месторождения

17

Новые материалы с улучшенными свойствами

18

Оборудование для мониторинга состояния здоровья персонала

Планы по локализации производства оборудования

Увеличение доли производства внутри страны является основным приоритетом развития отрасли нефтегазового оборудования. Локализация производств иностранных компаний в России позволяет оптимизировать затраты на производство, создать налогооблагаемую базу и новые рабочие места.

С 2015 года Россия следует плану мероприятий по импортозамещению в нефтегазовом машиностроении, утвержденному Правительством Российской Федерации и обновленному в 2019 году. Он формулирует конкретные задачи по снижению доли импорта по приоритетным технологическим направлениям. Планом предполагается сформировать условия для последовательного укрепления позиций отечественной машиностроительной отрасли. Для достижения поставленных целей предусмотрен ряд механизмов государственной поддержки.

Доля отечественного оборудования

2018

2024

Флоты гидравлического разрыва пласта

15 %
25 %

Скважинное оборудование, фонтанная арматура

35 %
65 %

Роторные управляемые системы

30 %
85 %

Катализаторы гидроочистки, гидрокрекинга

35 %
90 %

Изотермические резервуары хранения СПГ

10 %
40 %

Породоразрушающий и бурильный инструмент

50 %
65 %
Успешные примеры локализованных производств иностранных компаний на территории России:
  • «Тюменские насосы Шлюмберже», «Рэдалит» производство насосных систем, ступеней для УЭЦН;
  • завод по производству нефтепогружного кабеля;
  • завод по производству оборудования для строительства скважин;
  • завод по производству и обслуживанию буровых установок;
  • завод по производству бурильных труб «Техномаш»;
  • завод по нанесению покрытий на трубы;
  • завод «НОВ Кострома» по производству внутрискважинного оборудования;
  • завод по производству бурового оборудования.

Государственная поддержка производства и закупок оборудования

Правительство Российской Федерации активно участвует в развитии машиностроения. Получить государственную поддержку при производстве оборудования, в том числе нефтегазового, можно на любом этапе жизненного цикла продукции. Государство оказывает поддержку НИОКР и помощь при выводе новой продукции на рынок и модернизации производства. Также по решению местных властей существует возможность получить поддержку на уровне региона. Дополнительно принимаются меры по стимулированию закупок оборудования, производство которого локализовано на территории России, в форме дополнительных условий в тендерах на закупку у госкомпаний и пр.

Федеральная поддержка
Правительство Российской Федерации активно участвует в развитии нефтегазового машиностроения. Возможность получить государственную поддержку на федеральном уровне существует на любом из этапов жизненного цикла разработки технологических решений.

Механизм

Регулирующий документ

TRLУровень готовности технологий (Technology Readiness Level, TRL). 1-4

Министерство науки и высшего образования

Министерство науки и высшего образования

Госпрограмма фундаментальных научных исследований до 2030 года

Субсидирование НИОКР

 

TRLУровень готовности технологий (Technology Readiness Level, TRL). 4-9

Министерство промышленности и торговли

Министерство промышленности и торговли

Субсидирование затрат на НИОКР

Субсидирование выпуска пилотных партий продукции

Субсидирование процентной ставки по кредитам

Финансирование работ по созданию оборудования для средне- и крупнотоннажного производства СПГ

Финансирование работ по созданию оборудования для гидравлического разрыва пласта

Субсидирование лизинга (общее)

 

Модернизация производства

Министерство промышленности и торговли

Министерство промышленности и торговли


Фонд развития промышленности

Фонд развития промышленности

Льготное кредитование в рамках корпоративных программ повышения конкурентоспособности

Льготные займы (1–5 %) Фонда развития промышленности

Программы, направленные на разработку новой высокотехнологичной продукции, импортозамещение и пр.

Субсидирование лизинга закупок бурового оборудования


«По предварительной оценке, объем государственной поддержки развития нефтегазового машиностроения до 2024 года составит более 30 млрд руб.»

Д. В. Мантуров
Министр промышленности
и торговли Российской Федерации

Бюджет на поддержку отрасли нефтегазового машиностроения в 2019 году
4,5 млрд руб.

Информацию о дополнительных требованиях к получателям, сроках и методах получения государственной поддержки можно найти в указанных регулирующих документах, а также в государственной информационной системе промышленности или на сайте Фонда развития промышленности.

Региональная поддержка

Инициация новых проектов активно поддерживается региональным правительством. В частности, в ХМАО-Югре, ЯНАО и Тюменской области нефтегазовым компаниям возмещают 5 % стоимости заказанного и оплаченного оборудования и ресурсов, приобретенных у региональных предприятий.

Также в регионах оказывают поддержку промышленным предприятиям в виде возмещения части затрат на уплату первого взноса по договорам лизинга. Поддержку также получают предприятия, реализующие инвестиционные проекты или участвующие в реализации федеральных планов импортозамещения.

Стимулирование закупок

С 2016 года в отношении продукции машиностроения, в том числе применяемой в нефтегазовой отрасли, действует приоритет закупки товаров, произведенных (локализованных) на территории России. Поэтому при поставках оборудования из‑за границы в рамках реализации инвестпроектов с господдержкой иностранным инвесторам необходимо учитывать следующие положения:

В настоящее время в перечень включено 190 видов продукции, которая в том числе используется в угольной отрасли.

Механизм распространяется на проекты стоимостью выше 500 млн руб., включенные в реестр инвестиционных проектов с поддержкой более 10 млн руб. (п. 1 ст. 3.1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).