Поддержка иностранных инвестиций

Основным нормативным правовым документом в области регулирования иностранных инвестиций является Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160‑ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», предусматривающий систему гарантий для таких инвестиций. Также Россия заключила более 80 двусторонних межгосударственных договоров о защите инвестиций с другими государствами. Эти соглашения предоставляют иностранным инвесторам дополнительные гарантии и регулируют условия взаимных инвестиций.

Соглашение между правительствами России и Китая о поощрении и взаимной защите капиталовложений ратифицировано Федеральным законом от 9 апреля 2009 года № 54‑ФЗ. В России развита система институтов поддержки и развития бизнеса и привлечения иностранных инвестиций.

Гарантии для иностранных инвестиций в России

В соответствии с Федеральным законом от 9 июля 1999 года № 160‑ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» иностранным инвесторам на территории России предоставляются:

гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов;
гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями;
гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации;
гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории России иностранным инвестором;
гарантия использования на территории России и перевода за ее пределы доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм;
гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы России имущества и информации, которые были первоначально ввезены в качестве инвестиции;
гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг;
гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки и другие природные ресурсы, здания, сооружения и иную недвижимость.

Соглашение между правительствами России и Китая о поощрении и взаимной защите капиталовложений предусматривает стремление Москвы создавать благоприятные условия китайским инвесторам, обеспечивать полную защиту инвестиций в соответствии со своими законами и иными нормативными правовыми актами. Причем режим капиталовложений для китайских инвесторов не может быть хуже, чем для российских.

Также соглашение подразумевает защиту от экспроприации и компенсацию потерь иностранных инвесторов в результате войны, гражданских беспорядков, введения чрезвычайного положения и иных подобных ситуаций. Документ гарантирует возможность переводов платежей без задержки в свободно конвертируемой валюте, а также регулирует порядок разрешения споров между государствами и между страной и иностранным хозяйствующим субъектом в связи со взаимными инвестициями.

Порядок осуществления иностранных инвестиций в российские стратегические активы

Для иностранных инвесторов, планирующих инвестировать в российские стратегические активы, в результате которых они получают не менее чем 25 % долю в активе и (или) контроль над такими активами, законодательство предусматривает получение разрешения на такие инвестиции. В соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 2008 года № 57‑ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в число стратегических активов включаются предприятия атомной энергетики, а также предприятия, имеющие лицензии на пользование недрами участков федерального значения. В свою очередь, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395‑1 «О недрах» участками недр федерального значения признаются участки недр с извлекаемыми запасами нефти 70 млн т и (или) газа 50 млрд м³ и (или) расположенные на континентальном шельфе или внутреннем море.

Уполномоченным органом, предоставляющим разрешения для иностранных инвестиций в стратегические активы, является Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, положение о которой утверждено Постановлением Правительства России от 6 июля 2008 года № 510. На практике почти все сделки, выносимые на рассмотрение комиссии, получают одобрение. Одной из крупнейших одобренных в 2020 году сделок стала сделка с участием ПАО «СИБУР Холдинга» (далее – «Сибур»), связанная с реализацией инвестиционного проекта по строительству Амурского газохимического комплекса с привлечением китайской компании Sinopec (одобрена 15 декабря 2020 года).

Прямые иностранные инвестиции в экономику России

Данные о прямых иностранных инвестициях ежеквартально публикует Центральный банк России. Сальдо прямых иностранных инвестиций в российскую экономику (разница между притоком и оттоком капитала), составлявшее в 2010‑2013 годах в среднем около 55 млрд долл. США в год, снизилось в 2014–2020 годах до уровня 20 млрд долл. США в год. При этом инвестиции в предприятия ТЭК составляют около трети прямых иностранных инвестиций.

Сальдо прямых иностранных инвестиций в экономику России в 2010–2020 годах, млрд долл. США

Сальдо прямых иностранных инвестиций за 2010–2020 годы составило 357,5 млрд долл. США

Институты поддержки и развития бизнеса и привлечения иностранных инвестиций

Российский союз промышленников и предпринимателей

Цели

Улучшение деловой среды
Повышение статуса российского бизнеса в стране и мире
Поддержание баланса интересов общества, власти и бизнеса

Меры поддержки

Формирование предложений по улучшению инвестиционного и делового климата
Устранение барьеров в международном сотрудничестве
Экспертиза изменений законодательства
Обзор мер поддержки со стороны государства

Российский фонд прямых инвестиций

Цель

Привлечение иностранных инвестиций в лидирующие и перспективные российские компании

Меры поддержки

Формирование предложений по улучшению инвестиционного и делового климата
Устранение барьеров в международном сотрудничестве
Экспертиза изменений законодательства
Обзор мер поддержки со стороны государства

Группа «РОСНАНО»

Цели

Содействие инновационному развитию российской экономики в нанотехнологическом и связанных с ним высокотехнологичных секторах экономики
Коммерциализация нанотехнологических разработок

Меры поддержки

Соинвестирование в нанотехнологичные проекты со значительным экономическим или социальным потенциалом
Создание инновационной инфраструктуры через Фонд инфраструктурных и образовательных программ

Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»

Цель

Содействие долгосрочному экономическому развитию России и его обеспечение

Мера поддержки

Финансирование масштабных проектов, направленных на развитие инфраструктуры, промышленности, социальной сферы, укрепление технологического потенциала и повышение качества жизни людей

Под управлением ВЭБ.РФ

Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства

Цель

Поддержка малого и среднего предпринимательства (МСП)

Меры поддержки

Оказание поддержки субъектам МСП
Привлечение денежных средств российских, иностранных и международных организаций
Организация информационного, финансового и юридического сопровождения инвестиционных проектов
Организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ, услуг заказчиками у МСП
Обеспечение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ)

Российская венчурная компания

Цель

Формирование зрелого венчурного рынка и содействие достижению Россией технологического лидерства в приоритетных сферах

Меры поддержки

Помощь в преодолении административных барьеров
Поиск партнеров и заказчиков
Софинансирование и субсидирование процентной ставки
Обеспечение доступа к заказчикам и партнерам

Фонд развития промышленности

Цель

Содействие и обеспечение долгосрочного экономического развития России путем софинансирования проектов

Мера поддержки

Льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, импортозамещение, лизинг производственного оборудования и т. д.

Под управлением ВЭБ.РФ

Российский экспортный центр

Цель

Поддержка несырьевого экспорта

Меры поддержки

Бюро РЭЦ (группы поддержки экспорта) за рубежом для помощи в заключении экспортных сделок
Обеспечение взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности ФОИВ
Устранение барьеров и системное совершенствование регуляторной среды экспортно ориентированного бизнеса
Образовательные и финансовые меры поддержки экспортно ориентированного бизнеса

Под управлением ВЭБ.РФ