Институты управления в отраслях ТЭК

Управление ТЭК России осуществляют органы государственной власти и наделенные соответствующими функциями организации, среди которых

высшие органы власти (Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации);
федеральные министерства и ведомства, в том числе их региональные отделения;
региональные органы власти;
государственная корпорация «Росатом», ОAО «Системный оператор Единой энергетической системы» и Ассоциация «НП Совет рынка».

Основные функции в регулировании ТЭК

ВЫСШИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Президент РФ

Глава государства, гарант Конституции Российской Федерации
Осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации, назначает руководителей исполнительной власти и других высших должностных лиц страны (либо представляет их к назначению)
Подписывает международные договоры Российской Федерации
Подписывает и обнародует федеральные законы, издает указы и распоряжения

Федеральное Собрание РФ

Является органом представительной и законодательной власти страны
Состоит из Государственной думы (нижняя палата) и Совета Федерации (верхняя палата)
Государственная дума принимает федеральные законы (утверждаются Советом Федерации)

Правительство РФ

Коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в России
Организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов (включая федеральный бюджет), указов Президента страны, международных договоров
Руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти (кроме находящихся в ведении Президента Российской Федерации)
Издает нормативные правовые акты

НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России)

Осуществляет выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов
Координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении ведомств (Роснедра, Росприроднадзор)

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)

Проводит конкурсы и аукционы на право пользования недрами
Выдает и оформляет лицензии на пользование недрами
Согласует проектную и техническую документацию на разработку месторождений
Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в ее ведении организаций (Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых, Росгеолэкспертиза, Росгеолфонд и т.д.)

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

Осуществляет государственный экологический надзор
Проводит государственную экологическую экспертизу федерального уровня
Устанавливает нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В ТЭК

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России)

Осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах промышленного и оборонно-промышленного комплексов, энергосбережения и повышения энергетической эффективности при обороте товаров, технического регулирования и стандартизации
Стимулирует экспорт российской продукции промышленности ТЭК
Софинансирует (субсидирует) проекты по производству российских образцов оборудования в ТЭК

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

Проводит надзор за соответствием продукции ТЭК требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза
Осуществляет техническое регулирование и стандартизацию в сфере ТЭК
Разрабатывает программы по улучшению условий труда, повышения безопасности ведения работ, снижения аварийности и травматизма в отраслях ТЭК

Министерство энергетики РФ (Минэнерго России)

Осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом в сфере ТЭК
Утверждает нормативы потерь при добыче углеводородного сырья, угля и передаче электроэнергии
Утверждает график вывоза нефти на экспорт по системе магистральных нефтепроводов

Основные функции по управлению в отраслях ТЭК, помимо высших федеральных и региональных органов власти, осуществляют ведомства в области регулирования недропользования и природопользования, технического надзора, регулирования ТЭК, энергетики, антимонопольного и налогового регулирования.

Основные функции в сфере ТЭК

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Региональные законодательные органы

Являются органами представительной и законодательной власти субъектов Федерации
Принимают законы по предметам ведения субъекта Федерации и предметам совместного ведения России и субъектов Федерации в пределах полномочий региона (включая ставки налогов, налоговые льготы и прочее, установление которых отнесено к ведению субъекта)

Высшее должностное лицо субъекта РФ

Высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти региона) избирается гражданами страны, проживающими на территории данного субъекта Федерации
Подписывает и обнародует законы субъекта Федерации
Формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ

Разрабатывает и обеспечивает исполнение бюджета субъекта Федерации
Управляет и распоряжается собственностью региона, и переданной федеральной собственностью
Формирует иные органы исполнительной власти субъекта Федерации, в том числе региональные органы, регулирующие цены и тарифы (на газ, тепловую и электроэнергию)
Осуществляет иные возложенные на него полномочия

ТЕХНАДЗОР

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Осуществляет федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности и атомной энергии
Осуществляет федеральный государственный строительный надзор и энергетический надзор
Осуществляет государственный горный надзор

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И НАЛОГИ

Федеральная антимонопольная служба

Осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий и прочее
Устанавливает тарифы на услуги естественных монополий (транспортировку нефти и газа по системе магистральных трубопроводов, передачу электроэнергии, перевозку по российским железным дорогам)
Утверждает нормативы продаж нефтепродуктов на биржевых площадках

Министерство финансов РФ (Минфин России)

Ключевой государственный орган по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, управления государственным имуществом, финансовых рынков, бухгалтерского учета и прочее
Составляет федеральный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением
Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ведомств: Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, Федерального казначейства и Росимущества

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИКИ

Системный оператор ЕЭС

Осуществляет централизованное оперативно-диспетчерское управление в Единой энергетической системе России
Обеспечивает развитие Единой энергетической системы России

НП Совет рынка

Организует систему, определяет правила оптовой торговли электрической энергией и мощностью
Ведет реестр участников оптового рынка, отвечает за платежную дисциплину

ГК «Росатом»

Управляет использованием атомной энергии на территории России
Обеспечивает безопасность ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов и радиоактивных веществ
Управляет развитием и функционированием Северного морского пути