Строительство объектов в электроэнергетике
Особенности строительства объектов электроэнергетики
Строительство капитальных объектов электроэнергетического сектора — электростанций и объектов электросетевого хозяйства — осуществляется в рамках общих норм российского законодательства. Обзор норм строительства объектов ТЭК представлен в разделе атласа «Строительство объектов в отраслях ТЭК», ниже приведены особенности ключевых процедур строительства объектов электроэнергетики.
Разработка проектной документации
ФАУ «Главгосэкспертиза России»
Результаты инженерных изысканий и проектная документация для ТЭС мощностью 150 МВт и более подлежат государственной экспертизе
Проектная документация для объектов электросетевого комплекса класса напряжения 330 кВ и более, а также относящихся к уникальным, подлежит государственной экспертизе (ст.
Организация, аккредитованная «Росаккредитацией»
Инженерные изыскания и проектная документация для ТЭС мощностью менее 150 МВт могут пройти негосударственную экспертизу (ст.
Проектная документация для объектов электросетевого комплекса класса напряжения менее 330 кВ может пройти негосударственную экспертизу (ст.
Получение разрешения на строительство
Орган местного самоуправления
Разрешение на строительство ТЭС должно быть выдано органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Разрешение на строительство не требуется в случае строительства электростанции на земельном участке объекта в качестве вспомогательного сооружения (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Разрешение на строительство должно быть выдано органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Строительство объекта
Ростехнадзор
Проекты ТЭС мощностью 150 МВт и более подлежат государственному строительному надзору (ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Государственный строительный надзор обязателен при сооружении объектов электросетевого комплекса 330 кВ и выше (ч. 3.2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
При сооружении объектов электросетевого комплекса до 330 кВ, но подпадающих под критерии уникального объекта (длина пролета более 100 м), государственный строительный надзор и госэкспертиза обязательны.
Ввод в эксплуатацию объекта
Орган, выдавший разрешение на строительство
Разрешение на ввод в эксплуатацию выдается органом местного самоуправления на основании заключения о соответствии объекта проектной документации (ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Разрешение на ввод в эксплуатацию выдается органом местного самоуправления на основании заключения о соответствии объекта проектной документации.
Ростехнадзор
Допуск в эксплуатацию осуществляется на основании разрешения, выданного Ростехнадзором
Допуск в эксплуатацию осуществляется на основании разрешения, выданного Ростехнадзором (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 3 «Правил выдачи разрешений…», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года № 85).
Техническое регулирование
При проектировании и строительстве объектов отраслей ТЭК необходимо соблюдать нормы технического регулирования, установленные в Градостроительном кодексе, федеральном законе «О Техническом регулировании» и технических регламентах. Объект строительства должен соответствовать установленным техническим регламентам. Перечень обязательных стандартов проектирования утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 985 и включает в себя следующие стандарты:
- СП 43.13330.2012 «СНиП 2.09.03-85 «Сооружения промышленных предприятий»;
- СП 56.13330.2011 «СНиП 31-03-2001 «Производственные здания»;
- СП 61.13330.2012 «СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов»;
- СП 90.13330.2012 «СНиП II-58-75 «Электростанции тепловые»;
- СП 116.13330.2012 «СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения»;
- СП 131.13330.2018 «СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;
- СП 89.13330.2016 «СНиП II-35-76 «Котельные установки»;
- СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети».
Министерство энергетики Российской Федерации в рамках своих полномочий утверждает обязательные для соблюдения отраслевые нормы и правила, такие как:
- требования к оснащению линий электропередачи и оборудования объектов электроэнергетики классом напряжения 110 кВ и выше устройствами и комплексами релейной защиты и автоматики, а также к принципам функционирования
(Приказ Минэнерго России от 13 февраля 2019 года № 101); - требования к системам возбуждения и автоматическим регуляторам возбуждения сильного действия синхронных генераторов
(Приказ Минэнерго России от 13 февраля 2019 года № 98); - требования к участию генерирующего оборудования в общем первичном регулировании частоты
(Приказ Минэнерго России от 9 января 2019 года № 2).
Эти и аналогичные отраслевые нормы также должны быть учтены при проектировании и строительстве объекта.
Наилучшие доступные технологии
В России действует система разработки информационно-технических справочников наилучших доступных технологий (НДТ). Справочники разрабатываются и утверждаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). С точки зрения выбора технологии и проектирования объектов справочники НДТ носят рекомендательный характер, но соответствие этим требованиям снижает сумму платежей предприятий за негативное воздействие на окружающую среду
Среди прочих справочников НДТ утверждены:
- Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 38-2017 «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии»;
- ИТС 22-2016 «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях»;
- ИТС 48-2017 «Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности».